大棋盤︱Uber覆核案助提速規管網約車 消息：立法另發新牌照 數量設限額料中間落墨

的士與網約車矛盾未解，政府表明今年內提出規管網約車平台立法框架，政圈預料網約私家車合法化是大勢所趨，關鍵是發牌數目多寡。適逢高院昨日就一宗司法覆核案頒下判辭，兩名電動車車主因申請「出租車許可證」任Uber司機被運輸署拒絕，因而申請司法覆核，最後法庭裁定車主勝訴，案件對當局立法規管網約車又有何啟示？規管網約車 只增發許可證非治本司法覆核申請方早前爭議，交通審裁處錯誤詮釋《道路交通（公共服務車輛）規例》，要求指明出租汽車服務的類型有「合理理由需要」，變相要求申請人說明其服務需求獨一無二，才可獲出租汽車許可證，做法不切實際。法官認同交審處錯誤詮釋條例，裁定申請方理據成立。值得注意的是，法官在判辭指本案關乎批發出租車許可證的法例詮釋，而非政府針對Uber等網約車平台的政策。現時私家出租汽車許可證上限為1500個，尚餘約300張未用，外界一直關注當局會否增加名額，讓網約車可領牌載客，但Uber等網約平台司機以萬計，倘增加太少，又難有生存空間。不過官場中人指出，若然只考慮增發出租車許可證，其實不太足夠，也非治本方法，反而傾向發放一種新的牌照，具體數量有待敲定。特首李家超早前明言，網約車平台必須領取牌照，並有責任確保其司機符合法律要求，例如購買必要的保險，據悉當局會一併規管網約平台、車輛及司機，必須領牌或符合相關規定，這與現時出租車許可證只規管車輛有分別。官場中人：網約車的士可共存官場中人強調，政府一直有決心處理網約車問題，認為的士及網約車可以共存，今次判決不會阻礙立法規管網約平台的進程，反而證明網約車是大勢所趨，相關立法工作「無理由減速」，而是越快出台越好。近月Uber頻頻受訪，提出不應為網約車及司機數目設限，由市場自行調節，不過官場中人明言，不會有「無限量」的網約車，一來要確保穩妥有序、避免道路擠塞等；二來不限數量可能會引致惡性競爭，同時也要顧及市民體驗。網約車合法化已是社會共識，對於的士業界，官場人士強調並非「想的士死」，但要提升服務質素，而事實上的士牌照給予的士經營空間，例如專設的士站、可隨時接載街客上車等，而網約車則有補足需求的作用。網約車數量非無上限 至於立法時間，官場人士透露，網約車平台框架工作已近尾聲，當局計劃提速推進規管。另一消息人士稱，Uber覆核案結果雖對運輸署不利，但案件只針對出租車許可證問題，相對狹窄，今次判決反而可令政府加快處理網約車問題，而當局亦希望盡早有解決方案，讓各持份者及公眾有清晰方向，免得爭拗不斷。他期望本月中立法會交通事務委員會可討論，如何盡早通過相關法例。至於車輛數目，若按Uber建議三數萬甚至無上限，的士業界肯定會反彈，但如果數量太少，「平台無車call亦無意思」，相信應考慮中間落墨的做法，同時要考慮不少網約車司機屬兼職性質，對網約車運力的影響，推行後再視乎情況調節。聶風